Änderungen und Umstellungen von Vorwahlen

Warum sich Vorwahlen ändern

Vorwahlen wirken wie feste Größen, werden aber immer wieder angepasst. Die folgende Übersicht sammelt dokumentierte Umstellungen aus Deutschland und aller Welt. Hinter fast jeder Änderung steckt einer von vier Gründen.

• Nummernknappheit: Zweitanschlüsse, Fax, Modems und Mobiltelefone haben den Bedarf an Rufnummern stark erhöht. Großbritannien fügte deshalb am PhONEday 1995 eine 1 in fast alle Vorwahlen ein und verlängerte 2000 die Nummern in London, Cardiff und anderen Städten. Frankreich stellte 1996 von acht auf zehn Ziffern um, Australien führte zwischen 1994 und 1997 achtstellige Ortsnummern ein.
• Overlays: Statt ein Gebiet zu teilen, legt man eine zweite Vorwahl über dasselbe Gebiet. Bestehende Nummern bleiben, neue Anschlüsse erhalten die neue Vorwahl. New York ging 1992 mit der 917 voran, in Manhattan folgten 646 (1999) und 332 (2017). Auch Zürich erhielt mit 043 und 044 zusätzliche Vorwahlen.
• Geschlossene Nummernpläne: Viele Länder haben die Vorwahl zum festen Bestandteil der Rufnummer gemacht, sodass sie auch bei Ortsgesprächen gewählt werden muss. Beispiele sind Dänemark (1986–1989), Spanien (1998), Portugal (1999), die Schweiz (29. März 2002), Tschechien (22. September 2002) und Südafrika (16. Januar 2007). In Deutschland kann man innerhalb des eigenen Ortsnetzes weiterhin ohne Vorwahl wählen.
• Politische Änderungen: Neue oder vereinte Staaten brauchen eigene Nummernräume. Mit der deutschen Einheit verschwand die DDR-Landeskennzahl +37, aus Jugoslawiens +38 wurden 1993 einzelne Landeskennzahlen, die meisten Sowjetrepubliken verließen ab 1993 die +7. Montenegro (+382), der Südsudan (+211) und das Kosovo (+383) folgten später.

Hinzu kommen Gründe des Verbraucherschutzes und der Harmonisierung, zum Beispiel der Ersatz der missbrauchten 0190 durch die 0900, die europaweit einheitliche internationale Vorwahl 00 und die harmonisierten 116er-Nummern.

Wie man von Änderungen erfährt

In Deutschland verwaltet die Bundesnetzagentur den Nummernraum. Neue Regeln und Änderungen erscheinen als Verfügungen und Mitteilungen in ihrem Amtsblatt. Die Grundregeln für Ortsnetzbereiche und Kennzahlen stehen in der Verfügung 25/2006 (Amtsblatt 09/2006 vom 10. Mai 2006), die seither mehrfach geändert und konsolidiert wurde. Ändern sich Grenzen von Ortsnetzbereichen, veröffentlicht die Behörde auch die aktualisierten digitalen Grenzen. In Österreich legt die RTR die Regeln in der Kommunikationsparameter-, Entgelt- und Mehrwertdiensteverordnung (KEM-V) fest. In der Schweiz informieren BAKOM und ComCom.

Weltweit meldet die ITU neue und geänderte Nummernpläne im ITU Operational Bulletin, das zweimal im Monat erscheint. So wurde etwa die Zuteilung der Landeskennzahl +383 an das Kosovo am 15. Dezember 2016 im Bulletin Nr. 1114 bekanntgegeben. Telefonanlagen-Betreiber und Anbieter von Rufnummerndatenbanken sollten diese Quellen regelmäßig auswerten.

Übergangsfristen und Parallelwahl

Größere Umstellungen kommen selten über Nacht. Meist gibt es eine Phase, in der alte und neue Nummer gleichzeitig funktionieren (englisch permissive dialling). Danach folgt oft eine Zeit mit einer Ansage, die auf die neue Nummer hinweist. Einige Beispiele:

• Ostdeutschland: Die alten DDR-Vorwahlen und die +37 waren nach der Integration am 15. April 1992 noch bis zum 1. Juni 1992 wählbar.
• London: Die 020 war ab dem 1. Juni 1999 parallel geschaltet, die Umstellung erfolgte am 22. April 2000, und die Codes 0171 und 0181 endeten am 14. Oktober 2000.
• Italien: Alte und neue Wahlweise waren vom 19. Juni bis Dezember 1998 nebeneinander möglich.
• Wien und Linz: Die alten Kennzahlen 0222 und 070 waren bis zum 12. Mai 2007 bzw. 12. Mai 2014 erlaubt.
• Südafrika: Ab dem 16. Oktober 2006 gab es einen Parallelbetrieb. Nach dem Stichtag 16. Januar 2007 liefen falsch gewählte Anrufe bis zum 16. März 2007 noch auf eine Ansage.
• 0190: Nach der Abschaltung Ende 2005 durfte ein halbes Jahr lang nur noch eine kostenlose Ansage auf die Ersatznummer hinweisen.

Für gespeicherte Kontakte, Kurzwahlen, Faxgeräte, Alarmanlagen und Firmenbriefpapier bedeutet das: Nummern am besten im internationalen Format (+49 …) speichern und rechtzeitig vor Ende einer Übergangsfrist anpassen.